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第一百五十章 改 制（第3页）

分解部门有助于管理越来越庞大的帝国领土，越来越多的行省，合理开发利用各地的资源，特意组建交通部、水利部及农林部（农业部与国土资源部），其意义就是如此；分解吏部、礼部及户部，是避免部门权重危害皇权，纯粹是为了分权；原本想将各地税丁整合为税务局独立出来，遭受多方阻扰，也只得暂时作罢，不过将税定整合进度支部；

内阁人员没有变化，同样廷推四名、皇帝举荐三名，还是七名内阁成员，包括：一名首辅、两名次辅、四名辅臣。

要说变化也有，那就是内阁成员不再兼任各部尚书，各部、院、署没有分管辅臣；特别是四院两署，基本上是受皇帝、内阁双重节制，其府级以上人员任命不经过组织部（原吏部），由内宫也是后来的皇家事务管理署直接任命，实际是由皇帝直接任命。

不同大明以往的内阁制度说明什么问题？说明皇帝尝试放权，也不能彻底的放权，不想内阁制的出现；不要小看四院两署，也不要小看没辅臣分管的其它七部，他们蕴含的能量假以时日就明白了。

朱由检原本想将四年任期改为五年，想想封建独裁体制下，这些变化并没多大作用，还不如不动以形成习惯；最终经多方讨论后，延续百年的大明政治体制基本型终于形成，后来虽由不少部门进进出出，但大的架构确定了下来。

行政体系之外资政院做为退休阁老、部级官员的政治场所，增加了勋贵进来，使得其更能代表大明主要的政治力量。

至于在天津府及松江府的试行的两院体系，也已竞选完成，只是在中原儒家文化的基础上；“舶来品”

并未取得很好的效果，参议院被一些财团及大家族分瓜，几派在一些主要问题上，不仅两院内部闹得不可开交、热闹非凡，两院之间也经常陷入争斗乱局。

这种状况想推广到大明全境肯定不可能，无奈之下，只得将他们变成咨询机构，只能给出建议，对地方官员没有最后的实际约束作用。

动完外朝，朱由检对内宫日益庞大机构体系进行整理，成立皇家事务管理署，原内宫十二监八局改为一监九部。

家事务管理署下辖一监九部，一监是司礼监，八部为：皇务部、内务部、内官部、安全部、事业部、度支部、事务部、监察部及庶务部。

皇务部：主要管理皇族事务，帮助贫困的皇族人员改变自身状况；下辖宗人府、勤务局等部门。

内务部：原御用监提升，负责皇室成员吃、穿、用、住、行等。

内官部：原内宫监提升，负责各部、局人员招聘、培训、考核等。

安全部：原御马监提升，负责皇族安全事务，下辖皇家卫队、皇家安全局、东厂及锦衣卫，皇帝直管部门。

事业部：原八局功能扩展，负责皇家所掌控的工业、商业及农牧业事务；下辖兵工局、工业局、商务局、农事局、粮食局、建设局及铁路总局等七局。

度支部：原银作监提升，辖度支局、银行管理局及造币局等三局。

事务部：神宫监、尚衣监、印绶监等三监提升，加入皇室慈善事业，辖档案局、宣传局、事务局、礼法局（文化局）、专利总局及皇家图书馆等五局一馆；四艳所在教坊司属于礼法局下属机构，类似皇家歌舞剧团。

监察部：原都知监提升，负责整肃皇家事务管理署人员纪律，含审计部门。

庶务部：整合剩余四监提升，负责内官们的吃穿用度等。

此次改革，司礼监的权限没有受到任何改变，还是皇帝的私人秘书机构之一，连掌印、秉笔都没动，还是皇帝信任的几位大太监。

要说皇家事务管理署的变化还是有，除了太监以外，出现了女官、武官及文官，人员构成呈现多元化趋势。

皇家事务管理署、五军都督府及内阁最终成为大明权力最大的三大机构，与资政院构成了大明最基本的权力体系。

备注：

1、收集秦淮八艳是个人恶趣，非朱由检之罪。

2、中央机构改革，主要是增加工业革命前所需部门，同时将一些权重部门分权，如吏部、户部与礼部。

3、皇家事务管理署是由原内宫十二监八局转变而来，主要是为了应对大明日新月异变化及内宫事务的增加压力。

内宫十二监八局具体参见第二卷第三章《整顿》。