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第五章重要制度（第19页）

一般情况，上等禁兵的收入可维持全家温饱，而厢兵收入微薄，不足以糊口，加之军官经常欺压和奴役军士，克扣薪饷，使很多军士生计艰窘，不得不兼营他业，因而严重影响宋军的战斗力。

军士逃亡和反抗事件也层出不穷。

宋朝对各级军士每年或不定期地实行拣选。

壮健骁勇的军士可由厢兵升禁兵，禁兵中的下中上等兵直至皇帝近卫班直亦可依次升迁。

不合格的军士则须降低军种和军级。

老弱残疾的军士，可充当“小分”

或“剩员”

，领取一半军俸，担任军中各种杂役，也可削除军籍，回乡务农，或任便居止。

但拣选制往往徒具形式，并不认真执行。

8年，为了增加明朝政府的财政收入，明朝大学士张居正下令在全国推选一条鞭法，把原来的田赋徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上，按田亩多少收税。

因为实施这一改革的前提是清查土地，所以一条鞭法不久因遭大地主的反对停止了。

然而改用银两收税的办法却保留了下来。

一条鞭法的社会背景

一条鞭法，又称“一条编法”

，是明代中期的赋税制度。

明朝中期，在镇压了农民起义之后，各种社会矛盾依然存在并且在继续发展。

在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。

明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算；役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。

在征收内容上主要是征收实物和劳役。

这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。

但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。

于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。

其实早在嘉靖十年（年）在江浙福建广东等地区就出现了一条鞭法，以后“屡行屡止”

。

万历九年（8年）张居正在清丈全国土地的基础上下令在全国推行一条鞭法。

一条鞭法的内容

一条鞭法改革主要是役法改革，也涉及田赋。

明代徭役原有里甲正役均徭和杂泛差役。

其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。

丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。

粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。

这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。

明中叶后，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽大户诡寄徭役日重农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。

针对这种现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出发，遂逐渐把编征徭役的重心由户丁转向田亩。

商品经济的发展，货币作用的上升，也为这一变革创造了条件。

一条鞭法出现的意义

改行一条鞭法后，役银编审单位由里甲扩大为州县，对里别之间民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用，使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时缓解，有利于农业生产的发展。

明初为保证赋役征发而制定的粮长制和里甲制，对人户实行严格控制，严重限制了人民的行动自由。

一条鞭法的实行，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，农民获得较多的自由。

相对明初赋役制而言，一条鞭法较能适应社会经济的发展，对商品生产的发展具有一定促进作用。