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第三卷 第292章 入学风波（第4页）

而台上的校领导们这回，确实有些傻眼了，没想到一个记者会，陈锋就马上接连向国内的高考制度和慈善制度开炮。

这次记者会的发起人张华书记更是在心中暗暗后悔，早知道陈锋这么口不遮拦，实话实说，他是绝对不会搞这次记者会的，这风光还没出，搞不好就会犯政治方向上的错误了。

而这位最后提问的南方某报记者跟其他同行一样，唯恐天下不乱，马上接口追问道：“你说我们国内的慈善制度落后，那么你能具体说说是哪方面吗？”

。

不过，他的良苦用心没得逞，就听得主持人大声说道：“对不起！

各位，本次的记者会已经结束！

谢谢大家的参与！”

陈锋当然不知道这名记者这个问题的用意，不过，他确实他对中国的慈善制度很看不惯，倒也不建议继续说说这个话题。

中国慈善事业最大的弊端就是不透明。

慈善机构属于社会团体。

社团也被称为非政府组织（ngo），或叫非营利组织。

但是，在中国的制度语境下，它们却成了“半政府组织”

（sgo）或者“准政府组织”

。

上述社团制度有个很大弊病，就是其活动范围与活动能力，不是由法律规范，而是由行政部门（即民政部）决定。

以慈善机构为例，像育华教育基金，就隶属于中国教育发展基金会，目前在国内虽然颇有声势，但是民政部若要取缔它几乎轻而易举——而创立该基金计划的创始人以及其他相关负责人，都无权继续以该基金计划的名义活动。

慈善机构的“准政府”

与“半政府”

性质导致了慈善事业合法性的减损。

政府垄断了从事慈善事业的所有合法渠道。

如果政府公信力强度高，那倒还好，社会上个体的慈善行为或可通过政府实现，也可通过这些“半政府”

机构实现；一旦政府公信力受损，人们会因为质疑政府行为的效率和廉洁，而不愿意通过政府实现自己的善行，转而寻找其他途径。

除了公信力问题本身之外，这些作为半政府组织的慈善机构，由于本身欠缺应有的权利能力，其相应的主动性和活力、创造力也都随之受损，这种权利能力受损的结果是，其效率和廉洁在实际上必然受损，其公信力本身打了折扣，其所受到的公信力减损既因来自政府的连带效应，又有自身固有的原因。

因此，在这种“政府核准与管制”

模式下的半政府组织，在社会生活中很难获得它们本该有的公信力。

这就严重影响了公民的社会活动，在慈善事业中就导致个体的社会性行善成本大大提高。

在有些特定情形下，人们的行善成本之高足以让人们望行善而生畏，以致彻底打消行善的念头。

在任何一个正常的公民社会，邦政府组织都是“政府备案自由活动型”

的，在政府备案的目的是可以得到法律与社会以及个体的合法支持，以及表示对法律负责——例如可以获得税收扣抵之类的优惠政策，而不是服从政府管制。

…，

如果半政府组织机构的法律制度环境是“政府备案自由活动型”

的，那么，它们具有独立的法人人格，不受政府管制，它们一切活动的后果仅仅对法律负责，而不是某个对其拥有生杀予夺之权的政府部门负责。

这样的半政府组织具有社会团体所应有的完整的权利能力，它们可以完全按照该组织自身的宗旨行事，而不必看任何政府部门的眼色，它们可以通过自己的组织形式和科学管理，最大限度地发挥自己的能力，去为社会服务。

它们具有自己独立的公信力，不受任何外在因素影响，它们的公信力是由自己的行为所产生的社会效果而建立，并且随着社会效果的好差而变化，不是通过政府获得的。

目前，中国慈善机构正是由于尚属于“政府核准与管制型”