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而台上的校领导们这回,确实有些傻眼了,没想到一个记者会,陈锋就马上接连向国内的高考制度和慈善制度开炮。
这次记者会的发起人张华书记更是在心中暗暗后悔,早知道陈锋这么口不遮拦,实话实说,他是绝对不会搞这次记者会的,这风光还没出,搞不好就会犯政治方向上的错误了。
而这位最后提问的南方某报记者跟其他同行一样,唯恐天下不乱,马上接口追问道:“你说我们国内的慈善制度落后,那么你能具体说说是哪方面吗?”
。
不过,他的良苦用心没得逞,就听得主持人大声说道:“对不起!
各位,本次的记者会已经结束!
谢谢大家的参与!”
陈锋当然不知道这名记者这个问题的用意,不过,他确实他对中国的慈善制度很看不惯,倒也不建议继续说说这个话题。
中国慈善事业最大的弊端就是不透明。
慈善机构属于社会团体。
社团也被称为非政府组织(ngo),或叫非营利组织。
但是,在中国的制度语境下,它们却成了“半政府组织”
(sgo)或者“准政府组织”
。
上述社团制度有个很大弊病,就是其活动范围与活动能力,不是由法律规范,而是由行政部门(即民政部)决定。
以慈善机构为例,像育华教育基金,就隶属于中国教育发展基金会,目前在国内虽然颇有声势,但是民政部若要取缔它几乎轻而易举——而创立该基金计划的创始人以及其他相关负责人,都无权继续以该基金计划的名义活动。
慈善机构的“准政府”
与“半政府”
性质导致了慈善事业合法性的减损。
政府垄断了从事慈善事业的所有合法渠道。
如果政府公信力强度高,那倒还好,社会上个体的慈善行为或可通过政府实现,也可通过这些“半政府”
机构实现;一旦政府公信力受损,人们会因为质疑政府行为的效率和廉洁,而不愿意通过政府实现自己的善行,转而寻找其他途径。
除了公信力问题本身之外,这些作为半政府组织的慈善机构,由于本身欠缺应有的权利能力,其相应的主动性和活力、创造力也都随之受损,这种权利能力受损的结果是,其效率和廉洁在实际上必然受损,其公信力本身打了折扣,其所受到的公信力减损既因来自政府的连带效应,又有自身固有的原因。
因此,在这种“政府核准与管制”
模式下的半政府组织,在社会生活中很难获得它们本该有的公信力。
这就严重影响了公民的社会活动,在慈善事业中就导致个体的社会性行善成本大大提高。
在有些特定情形下,人们的行善成本之高足以让人们望行善而生畏,以致彻底打消行善的念头。
在任何一个正常的公民社会,邦政府组织都是“政府备案自由活动型”
的,在政府备案的目的是可以得到法律与社会以及个体的合法支持,以及表示对法律负责——例如可以获得税收扣抵之类的优惠政策,而不是服从政府管制。
…,
如果半政府组织机构的法律制度环境是“政府备案自由活动型”
的,那么,它们具有独立的法人人格,不受政府管制,它们一切活动的后果仅仅对法律负责,而不是某个对其拥有生杀予夺之权的政府部门负责。
这样的半政府组织具有社会团体所应有的完整的权利能力,它们可以完全按照该组织自身的宗旨行事,而不必看任何政府部门的眼色,它们可以通过自己的组织形式和科学管理,最大限度地发挥自己的能力,去为社会服务。
它们具有自己独立的公信力,不受任何外在因素影响,它们的公信力是由自己的行为所产生的社会效果而建立,并且随着社会效果的好差而变化,不是通过政府获得的。
目前,中国慈善机构正是由于尚属于“政府核准与管制型”
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