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在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行;各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。
三省,分别为:尚书省——最高行政机构,负责执行国家的重要政令;门下省——审议机构,负责审核政令;中书省——决策机构,负责草拟和颁发皇帝的诏令。
中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草,草拟皇帝诏令。
门下省负责审查诏令内容,并根据情况退回给中书省。
这两个部门是决策机构,通过审查的法令交由尚书省执行。
六部,分别为,吏部:负责考核、任免四品以下官员;户部:负责财政、国库;礼部:负责贡举、祭祀、典礼;兵部:负责军事;刑部:负责司法、审计事务;工部:负责工程建设。
整个三省六部制度的确立,对古代中国的政治有着非凡的意义;总结来说,就有三点:第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。
第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强了皇权。
在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”
的地位。
每当皇帝无能,丞相就可能专权。
三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;
第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。
三省六部制是中国官制史的重大变革,它标志着封建政治制度的成熟。
此后,历朝基本上沿用这种制度。
以现在奥古斯都家族的现状,自然是不存在什么宰相权力需要分散的;但是,马克森提乌斯家族的几近覆灭和马略崛起就是一个例子,对于类似的事情还是需要防范于未然的。
事实上,奥古斯都家族也没有必要完全照抄这个制度完善、组织严密的三省六部制度;在奥斯卡看来,奥古斯都家族只需要组建具体的部门制度就可以了,三省就没有存在的必要性了。
毕竟,在这个世界中,可没有中国古代那么复杂的权力问题,也没有过于庞大的统治区域和治下人口;奥古斯都家族所需要的,只不过是怎样确立一个完善的官员制度罢了。
不过,怎样根据这个完善的三省六部制度确立罗马版的新式官员制度,这才是奥斯卡找玛丽商议的关键;要是底下的官员们和人民们不接受这个新式的官员制度,那所有的努力可就白费了。
所以,如何将古代中国的三省六部制度改头换面成奥古斯都家族的罗马官员制度,就成为了解决奥古斯都家族官员制度的核心问题。
仅仅是改变官员名称,绝对无法将这个问题彻底解决;根据这个世界的实际情况,对各部门的官员权力作出适当的调整才是解决问题的关键所在,而且,奥斯卡还必须增减一些官员。
比如,这个世界的总督职务,可是三省六部制度中没有的官职;但是,奥古斯都家族又必须设置这个官职,并对这个职务作出具体的权责划分,这才是让奥斯卡头疼的问题。
另外,三省六部制度是与古代中国的官员等级制度相匹配的;而现在的奥古斯都家族官员们,可没有明确的等级制度,这也是奥斯卡必须解决的问题之一。
实际上,这个问题的存在也是这个世界所有势力的通病;奥斯卡之前在进行区县制度确立的时候,为了明确官员们的具体等级,甚至用军队的百夫长、大队长等职务来作为衡量官员等级的标准,这实在也是无奈之举啊!
这也就意味着,奥斯卡尽快实施奥古斯都家族的新式官员制度改革,还是非要紧迫的,也是十分必要的;否则,奥古斯都家族的未来发展,必然就会被现有的制度缺陷所制约!
(未完待续。
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