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68 唐虞不能以化天下（第1页）

暑宵夜尽对残烛，烟蒂堆积老影孤。

写罢含羞问看客，换得袖里月筹无？

到二百票两更啊。

两两汉承袭前代之政，并加以完善，对流民有一整套的赈济、治理办法。

首先，廪衣食，贷种粮，置医药，减免赋税劳役。

对从别郡来的流民，当地郡县要“赐寒者衣”

，“开府藏相振救””

“小说章节更新最快。

流民如果落根别郡或者还归本郡，当地均要“假公田，贷种、食，且勿算事”

。

“假公田”

是把官有的土地租给流民；“算事”

，即算赋，人头税。

这几项措施如追本溯源，大多是继承自西周的救灾制度。

西周时就有专门负责减灾、赈济工作的官吏，并已形成了系统的救灾办法，称为“荒政十二”

，所谓荒政，就是在灾荒后进行抗灾救荒活动的政治措施，其中有散利、薄征、驰力几项。

散利便是对灾民放贷食粮种子，薄征、驰力就是减免灾民的租赋徭役，这几条被两汉沿用。

其次，获流。

即凡有流民在境的郡县可以采取措施，鼓励流民占报“名数”

，以转变为编户齐民。

再次，灾后劝赈。

发动地方士绅、豪强“输粟入官”

，鼓励有钱有粮的大户参与抗灾救灾，对出钱、粮助政府赈济流民者给以公开的表彰或者授予较高的爵位。

此外，还有移民、移粟等等措施。

不过，如移民、移粟者，都是由中央政府统一安排，地方郡县无能为也。

郡县所能做的主要是前三条。

荀贞望着堂外落雪，心中思忖，想道：“数千作乱的流民，如不杀之，为免彼等再生乱事，只能安置之，可郡府缺粮，两日才能一施粥，‘贷种、食’是不用想了，赵郡多山地，官田少，就算这些流民愿占报‘名数’，改为本郡的编户齐民，也无‘公田’可‘假’给他们，‘假公田’也不必想了。”

“假公田”

，“贷种、食”

均不可行，要想安置这些流民，似乎只有“劝赈”

一途。