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第1178章 国防军蓝图一（第2页）

“有没有变通的办法？”

“就先这么决定！

此事还要与毛公他们商议确定。”

杨杰思考片刻，提出一个建议，参谋部主管军令，在陆军有一个问题，各军区实际上是军政军令统一的，由此，组建的各集团军存在一定问题，不好轻易划分，结合战略部的设想，他提出何不在总参谋部下设立更为明确的作战司令部，比如各集团军为机动作战司令部，战略部改为战略司令部，并可增设特种作战司令部和海军陆战队司令部，陆军下五大军区，等于双重职能，军区属陆军部，军区司令部属参谋部，人员不增加，海军、空军也是如此设置。

“一种方式是设立军事委员会，国家元首为委员长，国务总理、国防部部长、总参谋长为副委员长，陆海空三部、参谋部等人员组成委员，对重大事宜进行决断，也起到监督作用，只是这将弱化国防部的作用，而且让各机构的上下级关系有些混乱。”

赵子赟闻言愣了下，这还是有人第一次直接告诉他，他在独揽大权。

军政军令分离，毛公也是赞同的，这对双方都有好处，在陆海空三部之外，增加装备后勤部和政治部，对提升军队后勤保障能力和武器更新能力有好处，政治部也属必要，既然军队中保留政治处的设想已经确定，把政治思想管理工作独立出海陆空三部，对统一政训是十分必要的。

这也有弊端，国防部长若是强硬派，将造成一定的麻烦。

“另一种方式就是强化国防部主官，选择军方将领出任国防部长。”

“但是，随着时间的推移，国防部和下属各部的主官，会渐渐文官化，他们的军事素质和能力，将落后参谋部，参谋部很可能在军中一家独大。”

“子赟，现在联合军虽然表面上是军政、军令分开，但其实并不是这样，由于你的存在，现在联合军是设置上军政军令分开，但实际运行上，二者是一体的，也就是你这个总司令在独揽大权。”

“这种情况，是特殊的战争时期造成的，早先的蒙疆军队，军政军令是合一的，后期你虽然做了分离，但你的威望让这种分离是表面上的，未来中国武装力量总司令将是国家元首，而且是名义上的，也就是说，在正常情况下，总司令只是名义上的军队领导者。”

“有是有，不过也有很多问题。”

听到这话，赵子赟心中一动：“叔平哥，这世间那里有什么完全之策？我认为合理就行，你看这样行不行，和平年代，就按照你最先的方案，军政、军令分开，如果遇到战争，组建军事委员会，为最高军事决策机构。”

赵子赟想了想，问道：“这有什么问题吗？”

只是这战略部毛公有不同意见，赵子赟战略部的设想是基于未来核武器战略威慑力量的构建，涉及海陆空三军，按理确实有必要独立，不过毛公认为，海陆空三部和装备后勤部、政治部，都有非常清晰的军政管理脉络，而战略部更倾向于军令系统，在管理上和其余各部是有冲突的，双重管理反而容易出问题。

方振武想了想：“这可行，有战争和没战争，确实需要不同的管理方式，遇到战争，国民议会授权开战时，就可以授权成立军事委员会，甚至可以提名战时总司令人选。”

“叔平哥，说说看。”

杨杰的这个建议虽然还有不足，不过已经解决了不少问题，各军部和参谋部有交叉的下属机构，等于军政军令合一，没有交叉的，等于军政军令分离。

朱老总听了后，表示赞同，他提出了补充，未来局部战争恐有发生，尤其是周边，陆地还好些，主要以陆军为主，但海上情况复杂，根据二战中的一些经验，以及内战时的一些配合，他建立组建海外战区司令部，如果遇到战争，可以统一指挥海陆空，以及特种部队和海军陆战队。

建议得到采纳，毛公又对赵子赟提出的军事委员会表达了看法，他认为战时授权成立过于仓促，还是应该有这个机构，他建议军事委员会仍由国家元首为委员长，国务总理为常务委员长，国防部及下属机构为委员，并选一些经验丰富的退役将领为独立委员，委员之间不存在职务高低之分，和平时期，可作为参议机构，提出国家战略设想等等，战时成为最高军事决策机构，不需要国民议会批准成立，当然，是否属于战时，这由国民议会进行决议，形成一定的限制。

毛公的设想得到杨杰的极力赞同，国家军事战略，确实需要认真讨论决定，军事委员会能够发挥巨大作用，战时也不会出现仓促组建的问题，国务总理作为常务委员长，起到召集会议的职责，并不是独立决断，这样政府工作就可以和军事有机结合。

独立委员的提议也非常好，平时可以作为军事参议，调查分析，进行战略研究，换句话说，独立委员平时也不是没事做，等于组建了一个军事研究院。

如此，军队改制的总体大框架就基本确定了，而且是双方都认可的总体框架，现在就剩下往里面填血肉，也就是人。