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劳役是封建国家对农民的直接的人身控制和奴役,劳动者失去任何自主。
在小农经济条件下,服劳役又直接影响农业劳动时间的适时安排。
租庸调制允许劳动者交纳实物代替劳役,即以庸代役,一方面使劳动时间增加,同时,劳动者可以自由支配自己的时间,劳动积极性也相应提高。
由租调制到租庸调制的转变,标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定,有利于封建经济的发展。
2。
剥削量减轻,有利于社会经济稳定发展。
唐前期从“贞观之治”
到“开元盛世”
,历时一百年繁荣局面的出现,正是兴革封建财政经济管理体制实行租庸调制和均田制的结果。
三省六部是隋唐至宋的中央最高政府机构。
三省指中书省门下省尚书省;六部指尚书省下属的吏部户部礼部兵部刑部工部。
每部各辖四司,共为二十四司。
三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。
其中尚书省形成于东汉(时称尚书台);中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。
在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定审核与贯彻执行。
隋唐中书省的长官为中书令(隋称内史令),副长官为中书侍郎(隋称内史侍郎),主要职官有中书舍人。
中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕,起草之责主要由中书舍人负担。
门下省的长官为侍中(隋称纳言),副长官为黄门侍郎(后改称门下侍郎),主要职官有给事中。
门下省主要负责纠核朝臣奏章,复审中书诏敕,如认为不当,可以封还可加以驳正,称“封驳”
,驳正之权主要由给事中掌握。
中书门下二省都设在宫内,所以又有谏诤之责,设左右谏议大夫左右补阙左右拾遗,分属二省(左属门下右属中书),以匡王皇帝的过失。
尚书省设在宫外,长官为尚书令,实际不任命,由副长官左右仆射代行职权。
仆射之下有左右丞左右司郎中员外郎,负责都省职事,总领六部。
各部长官称尚书,副为侍郎;各司之长为郎中,副为员外郎,分别负责贯彻各种政令。
他们对中央担任具体事务的九寺三监(或五监,见卿监)及地方上的府州县官有领导监督之权。
“中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之”
,是三省分工原则,从而彼此制约,以掌管国家大政。
从唐太宗开始的这些做法,表明皇帝任用宰相的范围扩大了,已不限于三省长官;宰相成员增多,既便于集思广议,又使之互相牵制,从而避免出现权臣专权的局面。
这样,大大加强了中央集权,防止了皇帝大权旁落。
这个原则并没有始终贯彻。
唐初以三省长官为当然宰相,合议军国大事于政事堂(初设于门下省,高宗死后,移至中书省,玄宗时改名中书门下);但又择他官参加议政,号为参知机务参议得失等,也是宰相。
此时,决定政事之权已不全由三省长官,其后又有以同中书门下三品同中书门下平章事为名的他官参政。
唐中叶以后,同中书门下平章事才是真正的宰相。
三省长官却先后被排斥出宰相行列,成为荣誉职,决定政策之权则被剥夺。
玄宗以后,中书舍人起草诏敕之权又为翰林学士所分割;尚书省各部司的职权,在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。
故唐中叶后,三省六部制名存实亡。
唐朝灭亡之后,三省六部制几废几兴。
到了宋朝,其继承了唐朝的三省六部制,设门下中书尚书三省吏户礼兵刑工六部。
但北宋前期除刑部尚保留审覆天下大辟案的职权外,三省六部的主要职权都己转移至其他机构,其长官也都只作为寄禄官衔,另派升朝官分别主判,以处理残留细务,三省六部制仍是名存实亡。
与此同时的辽在代南面官系统中,设三省六部(其中“中书省”
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