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资料（第13页）

《史记•春申君列传》说：春申君为令尹时，曾任命当时著名的学者荀子为兰陵县令。

在县的下面，还有更低一级的乡里组织。

战国后期，楚国有个隐士名叫鹖冠子，他曾设计了一套五家为伍，十伍为里，四里为扁，十扁为乡，五乡为县，十县为郡的地方组织系统。

但这套系统不见于楚国的文献记载，未能说明其实施情况，或许只是个人的设想而已。

总之，东周时期官制的变化，我们可以用一句话来概括，即由王宫大臣及臣仆式的官吏，向司民、司军、司政的官吏的转变，最突出的是司徒、司马、司空“三司”

官逐渐受到重视。

春秋时期，王宫中首领太宰的地位相当重要，如僖公九年（前651年），襄王派孔宰代表周王朝把祭肉赐给齐桓公；隐公十一年（前712年）鲁国“羽父请杀桓公，将以求太宰”

。

鲁国本无太宰官，而羽父求“太宰”

的意思是想得到最高的执政官。

这都可以看出春秋初期太宰的地位相当重要。

春秋中期，太宰（冢宰）有如后世的“三公”

，仅仅是一种尊称，无实际权力，地位已经下降了。

如成公十年（前581年）楚太宰子商，仅是一般使者，成公十五年（前576年）宋向带为太宰，位在六卿之外，襄公十一年（前562年）郑太宰石◆，仅充副使出使楚国。

但是吴国较后进，所以太宰之职尚居国政之重要地位。

至战国，中原各国先后置相为执政官，太宰之称渐废。

。

战国时期官吏的选用，主要有如下几条途径：

（一）立功仕进。

如商鞅变法制定二十等军功爵，只要不断立功，就可以逐级晋升。

韩非曾主张“宰相必起于州郡，猛将必起于卒任”

1。

就是要从有实际政治或军事经验的人中逐级选拔文武官吏。

（二）对策或献策。

楚悼王、秦孝公、燕昭王等的求贤令，便是发出策问征询对策的一种方式。

吴起、商鞅等人，就是由于对策言中，一跃而居要职。

另外一些人为搏取功名，主动向君主献策，当时这种风气极为盛行，《战国策》一书的绝大部分内容就是记载了这方面的情况。

这些献策者，一旦被赏识，便立刻平步青云，扶摇直上。

由于策问、献策和对策的盛行，各种政治主张层出不穷，气氛十分活跃。

（三）亲亲入官。

这是依靠亲属、裙带、宠幸等关系进入官僚队伍。

这种情况相当普遍，齐、楚尤为突出。

如齐的执政和将领大都出于田氏，楚的重要官位大都出于屈、景、昭三大家族。

秦国由于改革比较彻底，这种陋习较少些。

（四）推荐任能。

魏文侯时，象吴起、西门豹、乐年等人都是翟璜所推荐。

另外象卜子夏、田子方、段干木等则是魏成子所推荐2。

著名军事家孙膑是通过齐将田忌的推荐而被齐威王用为军师的3。

（五）召聘应征。

战国后期孔子的七世孙孔顺，就被魏王遣使者奉黄金束帛聘以为相4。