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第六百八十六章 律令（第5页）

“其三，于博安洲及未来其他新拓之域，择天然良港要冲，设‘转运使司’，直属海外都督府。

转运使司只掌：勘界定土、征收关税及特许地税、传递朝廷文书邸报、维持基本秩序、仲裁重大纠纷、提供有限庇护。

其余民政、赋税、防务，尽由各拓殖商行或移民聚落自理！”

“其四，颁《先占令》：凡于朝廷未宣示主权之新地，无论天涯海角，大魏子民率先登陆，勒石或树旗刻‘魏’字为记，并维持实际占据一定年限，经转运使司勘验无误，即可自动获得该地丙等特许产权！

朝廷承认并保护其私产！”

杨哲的语速平稳，却字字如重锤，敲打在每一个朝臣的心上--这哪里是什么律令？这分明是给天下所有野心家、冒险家、亡命徒、破落户、乃至被中原土地束缚的魏人，还有如今被占领辽境的辽人奚人，发放了一把开启新世界、攫取泼天财富与土地的****！

朝廷付出的，仅仅是“特许状”

一纸文书和几个象征性的转运司！

而收获的，将是整个博安洲以惊人的速度被打上大魏的烙印！

而龙椅上的顾怀，眼神则是更加幽深了几分。

他看着杨哲，沉默地想道，难怪这个“毒士”

之前在暖阁内面对自己的帝王之怒，却没有丝毫对于生死的畏惧，大概在他第一次远航到达终点时，就已经在想这些了？

多么完善，多么全面的一套体系！

甚至于，和记忆里的那个坐落在岛上的日不落帝国，其方略都如出一辙！

可以预见的是，当大魏依照这一套体系走下去，一个崭新的、东方的殖民帝国，就要在这世界上绽放属于自己的光彩了。

他说的是对的。

他的确不能死，更不能杀。

这个帝国，需要他，没有比他更适合，成为海上开拓引领者的人了。

“陛下！”

站在文官前列的张阁老听得心惊肉跳，见顾怀又一直沉默，忍不住再次出列，“此制...此制太过放任！

形同裂土！

若那些持甲等特许状的商行坐大，拥兵自重，海外称王，朝廷鞭长莫及，岂非养虎为患？届时博安洲恐非大魏之博安，而成为国中之国啊！”

顾怀终于从御座上缓缓站起。

玄黑龙袍的下摆拂过冰冷的金砖，那盘踞的金龙仿佛也随之昂首，龙目之中精光四射，睥睨着殿内众生，他并未直接回答张阁老的忧虑，目光投向殿外铅灰色的苍穹，仿佛穿透了宫墙，看到了钱塘江口千帆竞发的第二次下南洋船队，看到了破浪号归来的残破身影，更看到了那片名为博安洲的、充满无限可能的蛮荒大陆。

“国中之国？”

顾怀轻轻笑了笑，“阁老，你只看到了可能的‘裂’，却看不到必然的‘合’！”

他向前踱了一步，靴底落地的声音在寂静的大殿中清晰可闻：

“朝廷要做的，不是事无巨细地去管万里之外每一寸土地该种什么，每一座寨子该如何修！

朝廷要做的，是定下规矩，划下底线--土地最终属于大魏，拓殖者拥有的是使用权与收益权；刀锋对外，不可同族相残；商路畅通，关税统一；王命可达，法度能行！

有此四条铁律为基，其余一切，放手予民！”

顾怀猛地一挥手，斩钉截铁：

“人心思利，甚于畏威！

一片数倍于中原的无主沃土摆在眼前，朝廷只需打开闸门，指明方向，自有无数为了发财、为了土地、为了子孙基业的百姓，会前赴后继地扑向博安洲！

他们会比任何官府更高效地开垦荒地，建立据点，繁衍人口！

他们会自发地抱团，形成村镇，推举头人，制定乡约！

他们会为了保卫自己流血换来的土地，比任何官军更勇猛地与土蛮搏杀！