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第五章重要制度（第16页）

劳役是封建国家对农民的直接的人身控制和奴役，劳动者失去任何自主。

在小农经济条件下，服劳役又直接影响农业劳动时间的适时安排。

租庸调制允许劳动者交纳实物代替劳役，即以庸代役，一方面使劳动时间增加，同时，劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。

由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。

2。

剥削量减轻，有利于社会经济稳定发展。

唐前期从“贞观之治”

到“开元盛世”

，历时一百年繁荣局面的出现，正是兴革封建财政经济管理体制实行租庸调制和均田制的结果。

三省六部是隋唐至宋的中央最高政府机构。

三省指中书省门下省尚书省；六部指尚书省下属的吏部户部礼部兵部刑部工部。

每部各辖四司，共为二十四司。

三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。

其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。

在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定审核与贯彻执行。

隋唐中书省的长官为中书令（隋称内史令），副长官为中书侍郎（隋称内史侍郎），主要职官有中书舍人。

中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕，起草之责主要由中书舍人负担。

门下省的长官为侍中（隋称纳言），副长官为黄门侍郎（后改称门下侍郎），主要职官有给事中。

门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书诏敕，如认为不当，可以封还可加以驳正，称“封驳”

，驳正之权主要由给事中掌握。

中书门下二省都设在宫内，所以又有谏诤之责，设左右谏议大夫左右补阙左右拾遗，分属二省（左属门下右属中书），以匡王皇帝的过失。

尚书省设在宫外，长官为尚书令，实际不任命，由副长官左右仆射代行职权。

仆射之下有左右丞左右司郎中员外郎，负责都省职事，总领六部。

各部长官称尚书，副为侍郎；各司之长为郎中，副为员外郎，分别负责贯彻各种政令。

他们对中央担任具体事务的九寺三监（或五监，见卿监）及地方上的府州县官有领导监督之权。

“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”

，是三省分工原则，从而彼此制约，以掌管国家大政。

从唐太宗开始的这些做法，表明皇帝任用宰相的范围扩大了，已不限于三省长官；宰相成员增多，既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。

这样，大大加强了中央集权，防止了皇帝大权旁落。

这个原则并没有始终贯彻。

唐初以三省长官为当然宰相，合议军国大事于政事堂（初设于门下省，高宗死后，移至中书省，玄宗时改名中书门下）；但又择他官参加议政，号为参知机务参议得失等，也是宰相。

此时，决定政事之权已不全由三省长官，其后又有以同中书门下三品同中书门下平章事为名的他官参政。

唐中叶以后，同中书门下平章事才是真正的宰相。

三省长官却先后被排斥出宰相行列，成为荣誉职，决定政策之权则被剥夺。

玄宗以后，中书舍人起草诏敕之权又为翰林学士所分割；尚书省各部司的职权，在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。

故唐中叶后，三省六部制名存实亡。

唐朝灭亡之后，三省六部制几废几兴。

到了宋朝，其继承了唐朝的三省六部制，设门下中书尚书三省吏户礼兵刑工六部。

但北宋前期除刑部尚保留审覆天下大辟案的职权外，三省六部的主要职权都己转移至其他机构，其长官也都只作为寄禄官衔，另派升朝官分别主判，以处理残留细务，三省六部制仍是名存实亡。

与此同时的辽在代南面官系统中，设三省六部（其中“中书省”