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一般情况,上等禁兵的收入可维持全家温饱,而厢兵收入微薄,不足以糊口,加之军官经常欺压和奴役军士,克扣薪饷,使很多军士生计艰窘,不得不兼营他业,因而严重影响宋军的战斗力。
军士逃亡和反抗事件也层出不穷。
宋朝对各级军士每年或不定期地实行拣选。
壮健骁勇的军士可由厢兵升禁兵,禁兵中的下中上等兵直至皇帝近卫班直亦可依次升迁。
不合格的军士则须降低军种和军级。
老弱残疾的军士,可充当“小分”
或“剩员”
,领取一半军俸,担任军中各种杂役,也可削除军籍,回乡务农,或任便居止。
但拣选制往往徒具形式,并不认真执行。
8年,为了增加明朝政府的财政收入,明朝大学士张居正下令在全国推选一条鞭法,把原来的田赋徭役和杂税合并起来,折成银两,分摊到田亩上,按田亩多少收税。
因为实施这一改革的前提是清查土地,所以一条鞭法不久因遭大地主的反对停止了。
然而改用银两收税的办法却保留了下来。
一条鞭法的社会背景
一条鞭法,又称“一条编法”
,是明代中期的赋税制度。
明朝中期,在镇压了农民起义之后,各种社会矛盾依然存在并且在继续发展。
在这种形势下出现了旨在挽救明朝统治的张居正改革。
明初的赋役制度是赋和役分别征收的,赋以土地为对象征收,按田亩计算;役以人为对象征收,分为按丁和按户征收两种。
在征收内容上主要是征收实物和劳役。
这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。
但到明朝中期时社会经济状况有所变化,一方面大量田地迅速向地主手中集中,另一方面商品经济在迅速发展。
于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化,一条鞭法应运而生。
其实早在嘉靖十年(年)在江浙福建广东等地区就出现了一条鞭法,以后“屡行屡止”
。
万历九年(8年)张居正在清丈全国土地的基础上下令在全国推行一条鞭法。
一条鞭法的内容
一条鞭法改革主要是役法改革,也涉及田赋。
明代徭役原有里甲正役均徭和杂泛差役。
其中以里甲为主干,以户为基本单位,户又按丁粮多寡分为三等九则,作为编征差徭的依据。
丁指十六至六十岁的合龄男丁,粮指田赋。
粮之多寡取决于地亩,因而徭役之中也包含有一部分地亩税。
这种徭役制的实行,以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。
明中叶后,土地兼并剧烈,地权高度集中,加以官绅包揽大户诡寄徭役日重农民逃徙,里甲户丁和田额已多不实,政府财政收入减少。
针对这种现象,不少人提出改革措施,国家从保证赋役出发,遂逐渐把编征徭役的重心由户丁转向田亩。
商品经济的发展,货币作用的上升,也为这一变革创造了条件。
一条鞭法出现的意义
改行一条鞭法后,役银编审单位由里甲扩大为州县,对里别之间民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用,使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时缓解,有利于农业生产的发展。
明初为保证赋役征发而制定的粮长制和里甲制,对人户实行严格控制,严重限制了人民的行动自由。
一条鞭法的实行,使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱,农民获得较多的自由。
相对明初赋役制而言,一条鞭法较能适应社会经济的发展,对商品生产的发展具有一定促进作用。
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