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第十八章诡毒非鬼毒人心不天心（第4页）

物质基础：公有制条件下的生产力发展水平。

直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保重。

实现社会公平的重要举措：保证居民收入在国民收入中占合理配置、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措，要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

再分配更加注重公平，保护合法，调节过高，取缔非法。

通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。

效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保障。

国家财政

是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

作用：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。

经济过冷：扩张性财政政策，增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

经济过热：紧缩性财政政策，减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价。

经济发展水平（基础性）和分配政策影响税收。

税收：无偿强制固定。

规范市场秩序的治本之策：形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度。

市场调节的优势：价格涨落及时反映供求关系变化。

通过市场竞争，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

弊端：自发盲目滞后。

导致资源配置效率低下、资源浪费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配不公平，收入差距拉大，导致严重的两极分化。

社会主义市场经济

坚持公有制主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。

根本目标：共同富裕。

宏观调控：为弥补市场不足，由我国社会主义性质决定，社会主义公有制和共同富裕目标的要求。

目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

手段：经济、法律、行政。

经济手段：财政政策、货币政策。

法律手段：制定运用经济法规。

行政手段：通过行政机构，采取强制行政命令。

以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

科学发展观：第一要义是发展，以人为本是核心，基本要求全面协调可持续，根本方法统筹兼顾。

提高综合国力：提高自主创新能力，转变经济发展方式，统筹城乡发展（全党工作的重中之重“三农”

）加强能源资源节约和生态保护，推动区域协调发展，缩小区域发展差距。