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前段时间,我去参加省里的科研经费管理培训,听到很多高校的案例,有的老师因为不懂经费使用规矩,无意之中违规,被追回资金、通报批评;有的老师心存侥幸,故意虚报冒领、套取经费,最终受到了法律的制裁,身败名裂。
这些案例,听起来触目惊心,但其实离我们并不远——就在上个月,咱们学校一个纵向项目结题审计,就因为超范围列支经费,被要求全额退赔,还影响了学校后续的项目申报。”
台下的老师们议论纷纷,有的脸上露出了惊讶的神色,有的则陷入了沉思。
鹿鸣站在会场后排,看着这一幕,心里很有感触——很多老师一心扑在科研上,对科研经费的管理政策不了解、不重视,才会不小心踩坑,这次辅导课,确实太有必要了。
张磊抬手,示意大家安静:“我知道,各位老师都是科研领域的专家,搞研究是一把好手,但在科研经费管理上,可能还有很多不清楚、不明白的地方。
今天,我就从概念扫盲、指导思想、违规案例、应对方法这几个方面,跟大家详细讲解一下科研经费结题审计的相关知识,争取让大家都能吃透政策、守住底线,顺利通过审计。”
“首先,咱们先搞清楚一个概念,科研经费审计,到底审什么?”
张磊拿起桌上的资料,缓缓说道,“很多老师觉得,科研经费是国家或企业给的,我只要把研究做好,经费怎么用都行,这是一个非常错误的想发。
科研经费审计,本质上就是审查经费的使用是否合规、合理、真实、相关,简单来说,就是看你的钱,是不是用在了科研上,是不是用得明白、用得合理。”
他笑着摇了摇头:“我平时跟很多老师打交道,发现有的老师对科研经费的理解很片面,觉得就是‘事前资助,小打小闹,假装探索魔幻世界’,这种想法千万不能有。
无论是纵向经费还是横向经费,每一分钱都有明确的用途,都要接受审计监督,一旦违规,后果很严重。”
“接下来,咱们讲核心,科研经费管理的指导思想,这也是审计的重点,大家一定要记牢。”
张磊的语气变得严肃起来,“首先是主要责任,这里有两个关键点,大家必须分清:第一,承担单位,也就是咱们江城科技大学,是项目资金管理使用的责任主体,负责项目资金的日常管理和监督工作;第二,项目(课题)负责人,也就是在座的各位老师,是项目资金使用的直接责任人,对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性负责。
简单来说,经费出了问题,首先要追究的就是项目负责人的责任。”
台下的老师们纷纷点头,有的还拿出笔记本,认真地记着。
王浩教授坐在前排,皱着眉头,小声跟旁边的老师嘀咕:“原来我们是直接责任人啊,以前还真没太在意,看来以后得小心了。”
张磊听到了他的嘀咕,笑了笑,继续说道:“王教授说得对,以前很多老师确实不重视这个责任,但现在,审计越来越严,责任也越来越明确。
所以,各位老师一定要牢记,经费使用,责任在身,不能有丝毫马虎。”
“接下来,是大家最关心的问题,经费的开支范围。”
张磊打开ppt,上面清晰地列出了开支范围的详细内容,“重点专项项目资金,无论是纵向还是横向,大多由直接费用和间接费用组成,这两部分的开支范围,有明确的规定,绝对不能混淆,更不能超范围列支。”
“先讲直接费用,就是在项目实施过程中发生的,与项目直接相关的费用,主要包括三类:设备费、业务费、劳务费。”
张磊逐一讲解,“第一类,设备费。
很多老师以为,设备费就是买仪器设备的钱,随便买都行,这是错误的。
设备费是指购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备升级改造、租赁外单位仪器设备发生的费用,计算类仪器设备和软件工具也可以列支,但必须严格控制购置。”
他特意强调:“现在,上级部门明确要求,鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备,避免重复购置。
咱们学校有很多共享实验室,里面的仪器设备很齐全,各位老师如果需要,可以申请共享,没必要非要自己买,不然不仅浪费经费,审计时也会被质疑。
前段时间,有个老师申请了一个纵向项目,经费不多,却非要买一台几十万元的仪器,结果审计时被查出来,仪器重复购置,经费被追回,项目也没通过结题,非常可惜。”
“第二类,业务费。
这是经费使用中最容易出问题的地方,也是审计的重点。”
张磊的语气加重了几分,“业务费包括很多方面:材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输费用;测试化验加工、燃料动力费用;出版、文献、信息传播、知识产权事务费用;会议、差旅、国际合作交流费用,还有其他相关支出。”
他举了个例子:“比如,有的老师把家里的水电费、物业费报成业务费,有的把个人购物的费用开成办公用品发票报进去,还有的老师开会时,超标安排住宿、餐饮,这些都是违规的。
前段时间,某高校一个老师,把自己的旅游费用,伪装成会议差旅费报了进去,审计时被查出来,不仅要全额退赔,还受到了记过处分,影响了职称评定,太不值得了。”
台下一片哗然,很多老师脸上露出了惊讶的神色。
我看到,有几个老师悄悄拿出手机,把ppt上的内容拍了下来,显然是担心自己以后不小心踩坑。
“第三类,劳务费。”
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