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第7章 仕与吏分开（第1页）

西汉开始的仕和吏分开，是汉代官吏管理制度的一个重要特征，这一制度对于维护国家机器的正常运转、提高行政效率以及加强官员队伍建设等方面都产生了深远的影响。

以下是对这一制度的详细阐述：

一、仕与吏的定义与区别

仕：在汉代，仕通常指的是通过一定途径进入官场，担任官职的官员。

这些官员往往具有较高的社会地位和权力，负责国家的治理和行政事务。

他们通常是通过察举、征辟、科举等选官制度选拔出来的，经过一定的培养和考核后，被任命为各级官署的长吏或其他朝廷任命的官员。

吏：吏则是指在官署中从事具体事务的办事人员，他们并不具备独立的官职和权力，而是作为官员的助手或下属存在。

吏的选拔和任用通常不由朝廷直接负责，而是由各级长官自行征辟或推荐。

吏的数量相对较多，且流动性较大，他们在官署中扮演着重要的角色，但社会地位和权力相对较低。

二、仕与吏分开的意义

提高行政效率：仕与吏的分开使得官员能够专注于国家的治理和行政事务的决策，而吏则负责具体事务的执行。

这种分工合作的方式有助于提高工作效率，减少决策与执行之间的摩擦和冲突。

加强官员队伍建设：通过严格的选官制度和考核机制，汉代能够选拔出具有一定才能和品德的官员担任重要职务。

而吏的选拔则相对灵活，可以根据实际需要进行调整。

这种制度有助于保持官员队伍的活力和稳定性，提高整体素质。

维护官场秩序：仕与吏的分开有助于明确各自的职责和权限范围，避免权力滥用和腐败现象的发生。

同时，通过加强对吏的监督和管理，可以确保他们按照规章制度办事，维护官场的正常秩序。

三、仕与吏分开的实施方式

选官制度：汉代实行了多种选官制度，如察举、征辟、科举等。

这些制度为官员的选拔提供了多种途径和方式，确保了官员队伍的多样性和广泛性。

同时，通过严格的考核和选拔程序，可以选拔出具有真才实学的优秀人才担任重要职务。

吏的选拔与管理：吏的选拔通常由各级长官自行负责，他们可以根据自己的需要和实际情况进行征辟或推荐。

同时，为了加强对吏的管理和监督，汉代还制定了一系列规章制度和考核标准。

这些制度规定了吏的职责、权限、待遇以及考核标准等方面的内容，确保了吏的选拔和管理工作能够有序进行。

四、总结

西汉开始的仕和吏分开是汉代官吏管理制度的一个重要特征。

这一制度通过明确仕与吏的职责和权限范围、提高行政效率、加强官员队伍建设以及维护官场秩序等方面发挥了重要作用。

同时，这一制度也为后世的官吏管理制度提供了有益的借鉴和启示。

为什么钱穆先生对于西汉开始的仕和吏分开，做出“中华文明早熟论”

的原因之一。