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第556章 人权与约法（第3页）

……’第三期为宪法之治。

《革命方略》成于丙午年（一九〇六），其后续有修订。

至民国八年中山先生作《孙文学说》时，他在第六章里再三申说‘过渡时期’的重要，很明白地说‘在此时期，行约法之治，以训导民人，实行地方自治。

’至民国十二年一月，中山先生作《中国革命史》时，第二时期仍名为‘过渡时期’，他对于这个时期特别注意。

他说：第二为过渡时期。

在此时期内，施行约法（非现行者），建设地方自治，促进民权发达。

以一县为自治单位，每县于散兵驱除战事停止之日，立颁约法，以规定人民之权利义务，与革命政府之统治权。

以三年为限，三年期满。

则由人民选举其县官。

……

革命政府之对于此自治团体只能照约法所规定而行其训政之权。

“又过了一年之后，当民国十三年四月中山先生起草《建国大纲》时，建设的程序也分作三个时期，第二期为“训政时期”

。

但他在《建国大纲》里不曾提起训政时期的“约法”

，又不曾提起训政府期的年限，不幸一年之后他就死了，后来的人只读他的《建国大纲》，而不研究这“三期”

说的历史，遂以为训政时期可以无限地延长，又可以不用约法之治，这是大错的。

“中山先生的《建国大纲》虽没有明说‘约法’，但我们研究他民国十三年以前的言论，可以知道他决不会相信统治这样一个大国可以不用一个根本大法的。

况且《建国大纲》里遗漏的东西多着哩。

如廿一条说‘宪法未颁布以前，各院长皆归总统任免’，是训政时期有‘总统’，而全篇中不说总统如何产生。

又如民国十三年一月国民党第一次代表大会宣言已有‘以党为掌握政权之中枢’的话，而是年四月十二中山先生草定《建国大纲》全文廿五条中没有一句话提到一党专政的。

这都可见《建国大纲》不过是中山先生一时想到的一个方案，并不是应有尽有的，也不是应无尽无的。

大纲所有，早已因时势而改动了。

（如十九条五院之设立在宪政开始时期，而去年已设立五院了。

）大纲所无，又何妨因时势的需要而设立呢？我们今日需要一个约法，需要中山先生说的‘规定人民之权利义务与革命政府之统治权’的一个约法。

我们要一个约法来规定政府的权限：过此权限，便是‘非法行为’。

我们要一个约法来规定人民的‘身体，自由，及财产’的保障：有侵犯这法定的人权的，无论是一百五十二旅的连长或国民政府的主.席，人民都可以控告，都得受法律的制裁。

我们的口号是：快快制定约法以确定法治基础！

快快制定约法以保障人权！

尽之时。”