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第十六回 释槛囚鲍叔荐仲 战长勺曹刿败齐（第4页）

桓公曰：“如何而能使民？”

夷吾对曰：“欲使民者，必先爱民，而后有以处之。”

桓公曰：“爱民之道若何？”

对曰：“公修公族，家修家族，相连以事，相及以禄，则民相亲矣。

赦旧罪，修旧宗，立无后，则民殖矣。

省刑罚，薄税敛，则民富矣。

卿建贤士，使教于国，则民有礼矣。

出令不改，则民正矣。

——此爱民之道也。”

桓公曰：“爱民之道既行，处民之道若何？”

对曰：“士农工商，谓之四民。

士之于常为士，农之子常为农，工商之子常为工商，习焉安焉，不迁其业，则民自安矣。”

桓公曰：“民既安矣，甲兵不足，奈伺？”

对曰：“欲足甲兵，当制赎刑：重罪赎以犀甲一裁，轻罪赎以鞍盾一乾，小罪分别人金，疑罪则看之，讼理相等者，令纳束矢，许其平。

金既聚矣，美者以铸剑乾，试诸犬马。

恶者以铸组夷斤榻，试诸壤土。”

桓公曰：“甲兵既定，财用不足如何？”

对曰：“销山为钱，煮海为盐，其利通于天下。

因收天下百物之贱者而居之，以时贸易，为女阎三百，以安行商。

商旅如归，百货骄集，因而税之，以佐军兴。

如是而财用可足矣。”

桓公曰：“财用既足，然军旅不多，兵势不振，如何而可？”

对曰：“兵贵于精，不贵于多，强于心，不强于力。

君若正卒伍，修甲兵，天下诸侯皆将正卒伍，修甲兵，臣未见其胜也。

君若强兵，莫若隐其名而修其实。

臣请作内政而寄之以军令焉。”

桓公曰：“内政若何？”

对曰：“内政之法，制国以为二十一乡。

工商之乡六，士之乡十五。

工商足财，士足兵。”

桓公曰：“何以足兵？”

对曰：“五家为轨，轨为之长。

十轨为里，里设有司。

四里为连，连为之长。

十连为乡，乡有良人焉。

即以此为军令。